SIŪLOMAS REGULIAVIMAS NEIŠSPRĘS PERPILDYTOS GELEŽINKELIŲ INFRASTRUKTŪROS PROBLEMŲ
Konkurencijos taryba, įvertinusi Geležinkelio transporto kodekso (GTK) įstatymo projektą, pateikė pastabas ir siūlymus Susisiekimo ministerijai, kaip būtų galima skatinti konkurenciją tarp geležinkelio įmonių ir efektyviau panaudoti perpildytos viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus.
Konkurencijos tarybos nuomone, siekiamas įtvirtinti teisinis reguliavimas nesukuria efektyvesnio pajėgumų panaudojimo perpildytoje viešosios geležinkelių infrastruktūros dalyje ir neskatina konkurencijos. Efektyvumas ir konkurencingumas galėtų būti pasiektas geležinkelio įmonėms (vežėjams) skaidriau paskirstant pajėgumus, vertinant jų panaudojimą bei numatant veiksmingas poveikio priemones, jeigu įmonės nepanaudoja paskirtų pajėgumų, ir efektyviai juos perskirstant.
Institucija atkreipė Susisiekimo ministerijos dėmesį, kad kai kurios siūlomo teisinio reguliavimo nuostatos gali būti palankios konkrečiam rinkoje veikiančiam ir vietiniais maršrutais krovinius gabenančiam ūkio subjektui, kuriam numatyta pirmumo teisė gauti infrastruktūros pajėgumus. Rekomenduojama užtikrinti, kad prioritetai dirbtinai neribotų galimybės suteikti infrastruktūros pajėgumų kuo daugiau rinkoje veikiančių ūkio subjektų, – taip bus skatinama tarptautinė krovinių vežimo geležinkelių transportu plėtra bei efektyvi konkurencija šioje rinkoje.
Be to, kai kurios teisinio reguliavimo nuostatos, ypač susijusios su paraiškų reikalavimais, mažiems rinkos dalyviams sukuria dideles kliūtis varžantis dėl galimybės gauti pajėgumus.
Konkurencijos taryba taip pat nurodė, kad numatyta poveikio priemonių (įskaitant sankcijas) sistema dėl nepanaudotų pajėgumų nėra veiksminga, o paraiškų pateikimo pirmumo principas yra neobjektyvus ir sukuriantis deklaruojamą konkurenciją tarp pareiškėjų dėl atimtų laisvų pajėgumų, kadangi paliekama galimybė juos gauti tam pačiam subjektui.
Susisiekimo ministerijai pasiūlyta detalizuoti GTK projekto nuostatas, kad reikalavimai vežėjams būtų proporcingi, infrastruktūros pajėgumai paskirstomi neribojant konkurencijos, o pajėgumų vertinimo ir kontrolės sistema būtų veiksminga.
